“智慧城市”正成為中國城市發(fā)展的樣本。

　　在年初已經(jīng)公布90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎上，據記者了解，第二批試點(diǎn)城市也即將在6月底完成初審，數量大約為50個(gè)，兩批合計140個(gè)。

　　住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉建設領(lǐng)域在RFID（無(wú)線(xiàn)射頻識別）和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標準體系框架已經(jīng)基本確立。

　　在此基礎上，由國家發(fā)改委和工信部制定的 《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見(jiàn)》也有望于近日下發(fā)。

　　第二批試點(diǎn)待出

　　按照專(zhuān)家的解釋?zhuān)腔鄢鞘惺侵冈谖锫?lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數據挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

　　我國所有的一線(xiàn)城市、50%以上的二線(xiàn)城市都提出了建設 “智慧城市”的目標。在今年1月底住建部確定的90個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)中，包括地級市37個(gè)、區(縣)50個(gè)、鎮3個(gè)，其中二、三線(xiàn)城市占據絕大多數。據知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點(diǎn)名單將在下半年公布，數量在50個(gè)左右。

　　中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設分為前期基礎設施建設、中期數據處理設施建設和后期的服務(wù)平臺建設，相關(guān)的建設涉及電信設備制造企業(yè)、系統集成企業(yè)、數據采集分析企業(yè)、電信運營(yíng)商和數據服務(wù)企業(yè)，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動(dòng)作用。初步預測，“智慧城市”市場(chǎng)規模在“十二五”期間累計將超過(guò)7000億元。

　　“‘智慧城市’可作為貫穿全年的重要主題?！焙ＭㄗC券認為，隨著(zhù)住建部第一批試點(diǎn)城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點(diǎn)城市名單有望公布。按照我國項目建設傳統進(jìn)度，下半年通常是招投標高峰期。不斷釋放的招投標信息有望成為行業(yè)持續的催化劑。

　　住建部副部長(cháng)仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮化戰略部署的具體任務(wù)，也是擴大內需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉型的新要求。

　　角逐背后的隱憂(yōu)

　　目前，全國開(kāi)始建設“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門(mén)、珠海等一些東部沿海地區的經(jīng)濟發(fā)達城市，也紛紛開(kāi)始“智慧城市”建設。

　　而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會(huì )，計劃今年在全省范圍內啟動(dòng)20個(gè)“智慧城市”建設示范試點(diǎn)項目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域，預計投資28.68億元。

　　在北京郵電大學(xué)民族教育學(xué)院信息數理中心教師王學(xué)嚴看來(lái)，要實(shí)現“智慧城市”的視頻預知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問(wèn)題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢(qián)。翻看各個(gè)試點(diǎn)城市的申報材料就可以看到，各種規劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

　　一住建部?jì)炔咳耸扛嬖V記者“‘智慧城市’建設不是大搞投資的另一個(gè)抓手，因此在首批90個(gè)試點(diǎn)的基礎上，本次試點(diǎn)范圍有所縮減?！?/P>

　　工信部科技司司長(cháng)聞庫也曾提出，“智慧城市”建設要合理規劃，應尊重市場(chǎng)規律加強宏觀(guān)指導，杜絕盲目投資重復建設。

　　按照住建部的設想，將高起點(diǎn)構架“智慧城市”的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規格建立發(fā)展協(xié)調機制，高效率推進(jìn) “智慧城市”的示范作用，通過(guò)試點(diǎn)探索、總結、提煉創(chuàng )新的城鎮化發(fā)展模式。

　　住建部在《關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報工作的通知》中寫(xiě)道，每個(gè)省限推薦2個(gè)試點(diǎn)，可以是市、縣、區或鎮?！斑@一方面充分體現了試點(diǎn)選取的無(wú)歧視性原則，但也增加了遴選難度?！鄙鲜鲎〗ú?jì)炔咳耸空f(shuō)，因為沒(méi)有GDP、人口規模等硬性限制，申請門(mén)檻較低，也更需要甄別，以保證試點(diǎn)效果。

　　有專(zhuān)家也提醒，一些欠發(fā)達地區建設“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎條件就急于啟動(dòng)項目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無(wú)疑就有些本末倒置了。

　　標準體系將問(wèn)世

　　在剛剛結束的京交會(huì )上，三星SDS集團亞太區CEO楊惠澤表示，火熱的市場(chǎng)中卻缺乏相關(guān)的標準和法律法規規范這類(lèi)企業(yè)的運營(yíng)，90%以上以 “提供‘智慧城市’解決方案服務(wù)”為宣傳口號的企業(yè)實(shí)則只能提供整體方案中某個(gè)細分環(huán)節的解決方案。

　　據住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經(jīng)完善了智慧城市標準體系。從2012年8月啟動(dòng)并開(kāi)展中國 “智慧城市”標準體系的研究工作，目前“智慧城市”標準體系框架已經(jīng)基本確立，梳理出正在制訂的標準以及根據實(shí)際需求規劃近期優(yōu)先編制的標準的思路?！耙酝怀龉残詷藴蕿橹?，兼顧特殊要求標準，實(shí)現標準在‘智慧城市’建設中的落地?！?/P>

　　中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“‘智慧城市’建設應以市場(chǎng)應用為導向，以服務(wù)應用為切入點(diǎn)，制定適合中國國情的發(fā)展總體規劃和標準體系?！?/P>

　　據記者了解，一份名為《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）正由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺。意見(jiàn)經(jīng)修改完善后，將以國務(wù)院名義下發(fā)執行，成為從現在起直至2020年指導我國“智慧城市”建設的最重要的指導性文件。

　　據悉，意見(jiàn)將智慧城市建設的重點(diǎn)和主要目標以“五化”進(jìn)行了完整概括，即城市規劃設計科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì )管理精細化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化。針對上述各地競相角逐智慧城市的問(wèn)題，《意見(jiàn)》還要求中心城市、中小城市、小城鎮要結合各自實(shí)際，理性推進(jìn)智慧城市建設。

　　部門(mén)之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結，中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學(xué)校長(cháng)鄔江興認為，建設“智慧城市”難點(diǎn)不在技術(shù)，而在利益壁壘。

　　以智能公交為例，需要通信系統、銀行系統、政務(wù)管理系統等全面打通、開(kāi)放，但我國智慧城市建設恰恰極其缺乏跨部門(mén)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，使智慧應用的推廣難度非常大。

　　“政府各個(gè)部門(mén)都有大量信息，但這些信息都被政府的各個(gè)部門(mén)所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來(lái)，才能讓城市得以智慧地運行?！编w江興說(shuō)。

　　而在即將出臺的意見(jiàn)中也或有類(lèi)似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進(jìn)信息資源開(kāi)放和共享”的表述。