在今年二季度行將結束之時(shí)，記者穿行于貴州北部山區，所乘車(chē)輛行駛在臨近收尾的杭瑞高速遵思段，只見(jiàn)建設工地上仍在爭分奪秒。

　　在多山少田富礦的貴州，交通投資是地方發(fā)展的首要要素。今年前三月，貴州全省固定資產(chǎn)投資增速全國領(lǐng)先。但是，當地的電力企業(yè)人士對記者表示，由于冶金為代表的高耗能支柱企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻，貴州省為緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，鼓勵企業(yè)穩定生產(chǎn)，一直都在對企業(yè)實(shí)施用電補貼。

　　這似乎與當前中央政府調結構的精神不相符，但對于貴州這樣的人均GDP最低省份來(lái)說(shuō)，為穩住經(jīng)濟和社會(huì )局面，首先保證企業(yè)活下去的做法并不難理解，畢竟結構調整不是一蹴而就的。而據記者了解，內蒙古也有類(lèi)似的用電扶持政策。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)胡曉登教授對本報表示，前幾年全國的貨幣條件相對寬松，建設投資的力度較大，在這樣的背景下，中西部經(jīng)濟增長(cháng)很快。但在今年上半年“銀根”緊縮的情況下，年初制定的目標顯得較高，沒(méi)有充分預見(jiàn)到經(jīng)濟形勢。

　　記者也從多個(gè)地方了解到，盡管目前各地“半年報”尚未正式出爐，但總體走勢與今年一季度相差無(wú)幾，許多中西部省份要完成今年年初制定的增長(cháng)目標已是困難重重。

　　巴克萊銀行針對當前中國中央政府的經(jīng)濟思路總結出了“克強經(jīng)濟學(xué)”的概念，可歸結為不出臺刺激措施、去杠桿化、結構性改革三大支柱。但事實(shí)上，中國政府也因此承受著(zhù)不小的短期經(jīng)濟下行壓力。在許多業(yè)內人士看來(lái)，二季度經(jīng)濟增速繼續放緩幾無(wú)懸念。盡管如此，政府近日多次強調“盤(pán)活存量資金”，依舊顯示出對于大手筆刺激的謹慎。

　　經(jīng)濟放緩無(wú)懸念

　　今年第一季度，中國經(jīng)濟繼續在“7時(shí)代”徘徊，7.7%的增速并沒(méi)有讓外界過(guò)于驚訝。轉入二季度，“第一財經(jīng)首席經(jīng)濟學(xué)家調研”顯示，來(lái)自國內外22家金融機構的首席經(jīng)濟學(xué)家預測，第二季度GDP同比增速預測均值為7.5%，已經(jīng)接近年度調控值。

　　事實(shí)上，由于趨勢明顯，不用等到上半年數據出臺，經(jīng)濟學(xué)家們大致就能把宏觀(guān)經(jīng)濟各分項數據的走勢猜準。此前的數據顯示，工業(yè)增速在前五月總體放緩，從去年年末最高的10.3%降至5月的9.2%；固定資產(chǎn)投資累計增速從去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消費增速在去年12月登頂15.2%后，今年以來(lái)就一直平穩保持在12%上下。

　　總之，各項數據都指向一個(gè)詞：放緩。而本月初發(fā)布的官方及民間PMI數據繼續下滑已經(jīng)預示，經(jīng)濟往下走還沒(méi)有到頭。

　　在高盛高華中國經(jīng)濟學(xué)家宋宇看來(lái)，6月份工業(yè)增加值同比增速會(huì )比5月份稍有改善，所以增速將從5月份的9.2%小幅升至9.3%，1~6月份累計固定資產(chǎn)投資同比增速將從1~5月份的20.4%降至20.3%；6月份零售額同比增速將持平于5月份的12.9%；出口數據可能因為監管當局制止循環(huán)出口等高報數據的做法而繼續面臨壓力。同時(shí)，進(jìn)口增長(cháng)則可能因為內需增長(cháng)疲軟的原因而持續承壓。

　　與此同時(shí)，在地方和企業(yè)層面，經(jīng)濟放緩帶來(lái)的挑戰隨處可見(jiàn)。比如貴州，今年前三月該省固定資產(chǎn)投資按計劃總投資50萬(wàn)元及以上城鎮投資和農村非農戶(hù)投資統計口徑，累計完成1850.26億元，同比增長(cháng)38.9%，速度在全國領(lǐng)先，但對高耗能企業(yè)的用電補貼一直在持續。

　　對企業(yè)補貼的不僅僅是貴州。在內蒙古包頭市，受?chē)H國內經(jīng)濟形勢的雙重影響，包頭市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、虧損增加，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，用電負荷下降。為保增長(cháng)、促發(fā)展，包頭市政府出臺了生產(chǎn)用電臨時(shí)扶持政策，對部分企業(yè)生產(chǎn)用電給予超出基數部分每度0.03元的補貼。

　　對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年前五月的利潤數據也只是“看上去很美”。1~5月，中國的國有企業(yè)累計實(shí)現利潤總額8841億元，同比增長(cháng)6.5%。但由于化工、有色、煤炭、水泥等周期性行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格出現下滑，行業(yè)都出現了虧損，地方國有企業(yè)實(shí)現利潤同比下降10.6%，增速遲遲未能“轉正”。

　　受高耗能行業(yè)疲軟的影響，在占全社會(huì )用電量約四分之三的工業(yè)用電量上，今年5月份重工業(yè)用電量2682億千瓦時(shí)，同比增速4.25%，比上月的同比增速減少了3.65個(gè)百分點(diǎn)。這使得中國用電增速較工業(yè)產(chǎn)值出現了更大程度的放緩。

　　對于央企來(lái)說(shuō)，年初利潤回升的趨勢也不能貫穿全年。接近國資委的研究人士對記者說(shuō)，由于去年央企實(shí)現利潤呈現前低后高的狀況，所以盡管上半年利潤增速表現良好，但可能在下半年因為基期因素而出現增速回落，全年完成國資委所確定的10%的增長(cháng)目標頗具挑戰性。

　　對于出口企業(yè)而言，訂單則是上半年它們的擔憂(yōu)所在。一家浙江的汽配企業(yè)負責人對記者說(shuō)，由于年初訂單充裕，加上和美方實(shí)現合資，現有產(chǎn)能已經(jīng)馬力全開(kāi)，但直到年中，下半年的訂單未見(jiàn)起色，不知道下半年是否要給工人放長(cháng)假。

　　正是因為經(jīng)濟形勢復雜，在共同預期經(jīng)濟放緩的同時(shí)，市場(chǎng)和地方政府也在猜測，中央究竟要以怎樣的措施來(lái)穩增長(cháng)、調結構。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委注意到，2013年7月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從政策部署來(lái)看，以往只有每年3月份的《政府工作報告》才會(huì )享有如此高規格、專(zhuān)門(mén)公開(kāi)發(fā)文明確指定相關(guān)職責歸屬部門(mén)來(lái)執行的情況。魯政委猜測，這其實(shí)是本屆政府全班底形成全面經(jīng)濟金融調控思路后的一次遲來(lái)的“經(jīng)濟金融版”《政府工作報告》。

　　《意見(jiàn)》指明了當前中國經(jīng)濟存在的問(wèn)題，即“結構性矛盾依然突出”，“資金分布不合理”和產(chǎn)能過(guò)剩嚴重。在消化過(guò)剩產(chǎn)能上，《意見(jiàn)》提出了不得已還得“淘汰一批”、“壓產(chǎn)退市”。魯政委希望，這次淘汰不再是有關(guān)部門(mén)“按規?！?、“按所有制性質(zhì)”來(lái)人為進(jìn)行的所謂“淘汰落后產(chǎn)能”運動(dòng)，而是不論大小與出身讓市場(chǎng)競爭來(lái)自然完成的淘汰過(guò)程。

　　地方轉型困惑期

　　隨著(zhù)年中的到來(lái)，各地經(jīng)濟的“半年報”也將隨之揭曉。目前看來(lái)，很多中西部省份上半年的GDP增速將比去年同期明顯下滑。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(cháng)張承惠所言，很多地方到年中都感到年初經(jīng)濟增長(cháng)目標定得偏高。

　　例如，貴州今年GDP預期增長(cháng)目標是14%，但今年一季度的GDP增速為12.6%，二季度的走勢預計也不樂(lè )觀(guān)。根據貴州省統計局網(wǎng)站公布的數據，1~4月累計，全省規模以上工業(yè)比上年同期增長(cháng)14.5%，這一增幅比一季度還下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省財政總收入則比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“二季度比一季度好不了多少，能跟一季度差不多就很不錯了?！焙鷷缘歉嬖V本報，二季度應該會(huì )延續一季度的走勢，尤其是在國家緊縮“銀根”的情況下，中西部的情況自然不會(huì )太好。

　　其他一些中西部省份受到的影響也不小。例如內蒙古今年經(jīng)濟預期增長(cháng)目標是12%，但在支柱產(chǎn)業(yè)煤化工等受市場(chǎng)不景氣的沖擊之下，一季度內蒙古GDP增幅只有9.9%。另一個(gè)資源大省陜西年初預期增幅是12.5%，但今年一季度只有11.2%。4~5月的部分主要指標也未見(jiàn)好轉。

　　“今年上半年，煤炭?jì)r(jià)格走低，陜西的一大支柱產(chǎn)業(yè)能源化工也受到很大影響?！标兾魇“l(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)薛健告訴記者。

　　中部的湖北年初的GDP增長(cháng)目標是10%，今年一季度該省實(shí)現了9.7%的增長(cháng)?！埃ǘ径鹊那闆r）可能跟一季度差不多?！焙笔〗y計局副局長(cháng)葉青告訴記者。

　　廣西今年預期增長(cháng)目標是11%，今年一季度廣西的增幅為10.5%。廣西發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔣升涌告訴記者，廣西一季度增速比較低主要是因為今年開(kāi)始，廣西加快了結構調整，對速度造成了一定影響，但二季度會(huì )有所回升。

　　相比之下，部分沿海發(fā)達省份完成全年GDP增長(cháng)目標難度較小。其中第一經(jīng)濟大省廣東今年初GDP預期增長(cháng)目標是8%，今年一季度該省GDP增速是8.5%。廣東省統計局的一位官員告訴本報，目前該省經(jīng)濟總體走勢比較平穩，二季度增幅應該跟一季度差不多；另一個(gè)外貿大省浙江今年的GDP預期目標也是8%，今年一季度該省增長(cháng)8.3%。

　　胡曉登對本報表示，像貴州這樣的省份之所以增幅不如去年，主要還是宏觀(guān)經(jīng)濟的影響。在中央縮緊“銀根”的情況下，主要依靠中央財政轉移支付、專(zhuān)項資金支持、各種基礎設施建設拉動(dòng)的中西部地區受到的影響比較大，“中西部習慣了國家的財政和政策支持，民間資本太弱，對民資的使用效率機制都有待完善?！?/P>

　　不過(guò)，在業(yè)內人士看來(lái)，盡管上半年的形勢不容樂(lè )觀(guān)，但對下半年的預期仍可相對樂(lè )觀(guān)。

　　“下半年主要看資金的情況，如果資金能夠緩解的話(huà)，對企業(yè)、對基礎設施的投資資金不斷的話(huà)，應該能夠保持微速回暖?！比~青預計，下半年宏觀(guān)經(jīng)濟會(huì )比上半年有所好轉，如果出口能恢復，同時(shí)加大對民生的投入，資金的需求也能得到滿(mǎn)足，下半年應該不會(huì )比上半年差。

　　胡曉登也認為，由于上半年的情況不是特別樂(lè )觀(guān)，下半年可能“銀根”等方面會(huì )略有放松。另一方面，宏觀(guān)政策的變化也會(huì )倒逼中西部地區進(jìn)行投融資方向和思路的調整?！翱梢缘贡浦形鞑堪l(fā)展思路的轉換、投資模式的調整，促進(jìn)資金來(lái)源的多元化?！?/P>

　　“現在完不成（目標）就完不成了，也沒(méi)多大關(guān)系?！焙鷷缘钦f(shuō)，此輪困局剛好可以倒逼地方政府加快調整轉型，“而不是一直將眼光盯在財政、投資上。所以從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)這也是好事?！?/P>